实施养老保险全国统筹增强抗风险能力

在党中央，国务院的决策部署下，企业职工基本养老保险全国统筹于2022年1月1日正式实施。

养老保险全国统筹是养老保险制度改革的重要一环，具有十分积极的意义一是有利于均衡各省养老保险负担，缓解区域间结构性矛盾二是有利于增强养老保险基金的抗风险能力，提升参保信心三是有利于推动养老保险制度的全国统一，促进国家基本公共服务制度的标准化基本养老保险制度作为一项重要的国家基本公共服务制度，应当在全国范围实现统一和标准化从国际上看，养老保险制度比较健全的国家，绝大多数都实行全国统筹，政策全国统一，基金统一征收，待遇统一支付，这应当也是我们的发展方向

最近几年来，有两项工作为养老保险全国统筹奠定了基础一是养老保险省级统筹，二是养老保险基金中央调剂制度2022年1月1日开始实施的养老保险全国统筹，可以视作是养老保险基金中央调剂制度的升级版它不再规定具体的调剂比例，而是对全国养老保险基金当期收支算总账，在全国范围内，在各省之间调剂基金收支余缺因此，相比于有限定比例的中央调剂制度，全国统筹力度更大，调剂余缺的效果也应更明显

养老保险全国统筹要取得预期效果，至少有三个方面的基础工作需要夯实。

第一，统一养老保险政策。加强商业保险参与第三支柱建设，鼓励保险机构发展满足消费者终身，长期领取需求的多样化养老保险产品，从习惯于与传统产品比收益转向突出和发挥保障功能，可以促进人身保险业务由外延式扩张转向内涵式发展。

尤其应当统一各省养老保险的缴费政策和待遇政策，包括缴费基数，缴费比例和待遇项目等，只有这样才能做到全国一盘棋，避免制度性的跑冒滴漏，确保养老保险全国统筹有效运转。

第二，建立中央和地方养老保险支出责任分担机制。

一方面中央财政补助力度不减，保持稳定性和连续性，另一方面逐步强化地方政府支出责任，尤其要通过相关激励和约束机制设计，激活地方政府的责任感和积极性，避免地方政府躺平，确保基本养老金按时足额发放。

第三，加强能力建设。多位业内人士表示，养老金业务是中国人身保险业发展模式转型和高质量发展的重要方向，也是行业发挥长期储蓄功能的关键领域。

提高基金征收，基金管理，经办服务和信息系统的支撑水平，为养老保险全国统筹提供更好的运行保障。。

同时，需要注意的是，养老保险全国统筹虽然意义重大，但养老保险制度面临的诸多挑战不是仅靠全国统筹就能解决的比如，全国人口老龄化带来的系统性风险，未来养老保险制度仍有一系列的风险挑战等待应对，改革任务依然极其艰巨