深度｜移民村小康路——大朗镇佛新社区的乡村振兴路径

“这是生活区、村史馆，可以安居；那是工业区、办公区，能够乐业。”在大朗镇佛新社区航拍地图前，今年82岁的叶树坤谈起两次整体搬迁的经历仍然感慨万千，“我们水库移民村，能记得住乡愁，留得住乡音。”

■佛新社区是东莞第一个建成并入住的高层农民公寓群，也是东莞第一批完成“村改居”的社区

70年间，偏居大朗一隅的佛新顺应时代召唤，为东莞加快城市化进程两次腾空间——从低洼地迁往山岭高处、从乡村搬进城里。搭上时代快车的佛新变化翻天覆地，共建共享世界制造业名城的发展红利，乡亲“洗脚上楼”成居民，产业兴旺，生活富裕，小康日子幸福味儿十足。

吃水不忘打井人。佛新蝶变的背后，是东莞全面落实水库移民后期扶持政策，加快水库移民与当地居民同步进入小康的成功实践，也是东莞推进乡村振兴战略的生动缩影。

让路

佛新两次整体搬迁，都是为了东莞城市化、高质量发展腾出一片空间。

■佛新社区居民回忆当年的生活

“举家搬迁，确实不舍。”叶树坤毫不掩饰当初的顾虑和工作难处，但他接着说：“只要做足沟通工作，解释清楚，让老百姓心悦诚服，大家想通了，事情就好办。”

《佛新村志》记载：道光四年（1824年），叶恭保乘船由茶山水步头分支来到虾公冚，居住一段时间后又转回佛子凹新围（现沉没于松木山水库底）立居为始祖，开始立村。

叶树坤1988年至1994年担任佛新党支部书记，见证了佛新两次整体搬迁过程，“第一次是1958年兴建松木山水库，让出建设空间；第二次是2004年，为建设松山湖科技产业园腾出空间。”

时间回拨至1958年，叶树坤19岁。他至今仍记得，当时大朗水利设施薄弱，农田灌溉主要靠河溪。每逢天旱，上游村民拦河筑坝，提高水位，引水灌田，但连年歉收；而下游无水可用，收成很差。地势较低村落，每逢大雨大浸，小雨小浸，稻田十种九不收。

当时，国家大兴水利，解决生活用水与农田灌溉问题。东莞规划建设松木山水库，佛新村正好处于库底位置，全村100多个家庭400多人，全部搬往山岭高处，佛新由此成为水库移民村、扶贫村。

佛新民风淳朴，即使生活再苦再难再不舍，还是顾全大局完成第一次整体搬迁。当时，佛新村民还自带锄头、箩筐、簸箕、自制手推车等工具修建水库。叶树坤笑着说：“大家推着手推车，都是小步快跑。”

1959年6月，东莞普降暴雨，河水暴涨。佛新水库移民好不容易建起来的部分房屋，顷刻间被水浸或者倒塌。遭受水灾的佛新村民，纷纷迁往水库周边山岭居住（现松山湖“松湖烟雨”位置），并沿着山林开辟田地，逐步解决温饱。

时隔40多年后，时代发展的巨轮，再次选择佛新。

跨入新世纪，东莞凭借区域优势，成为中国外向型加工产业的重要城市、国际制造业名城，但缺乏具有强大后劲的发展引擎，离现代化中心城市还有一定距离。

2001年，根据广东省委部署，东莞抓好城市现代化建设，从出口加工型城市向区域性中心城市转变，并与广州、深圳协调发展，共同构成珠三角组合城市群。东莞提出“建设以国际制造业名城为特色的现代化中心城市”的战略目标和“一网两区三张牌”的战略决策，并决定在莞深高速与常虎高速接驳区段的松木山水库周边地区，建设一座集科技、教育、产业、生态、文化为一体的科技新城——松山湖科技产业园。

这意味着，佛新又得整体搬迁。对此，叶树坤的弟弟叶耀钦深有感触，“当时，新房子刚装修，一家五口终于改善了居住环境。一边是团圆和美的家庭，一边是充满变数的陌生地，确实舍不得。”

叶耀钦摊开双手说，当时多数人不赞同搬迁。举村搬迁，丢掉苦心经营几十年的家园，大家担心安置问题和子女的未来，顾虑重重。叶耀钦坦言：“当时，市镇村各级干部都来做工作，党员干部带头，推心置腹，感人肺腑。”

东莞还派出工作队，常驻佛新从事解释沟通工作，帮助村民分析搬迁得失和城市发展出路，描绘重建新家园后的美好生活。舍小家，才能成全大家，村民的情绪逐步得以安抚，全村人同意搬进城里。

佛新是东莞水库移民的缩影。东莞市水务局财务审计和水库移民科梁惠婷告诉记者：“东莞水库移民超过2万人，涉及20个镇街、134个村（社区）居民，大家为东莞高质量发展，做出了巨大的牺牲和贡献。”

不过，在东莞水库移民村中，佛新是典型的成功样本。“乡亲们的顾虑多，安置方案也需逐步完善。但党员干部作表率，苦口婆心做好解释，以理服人，佛新第二次整体搬迁6个月内就达成共识。”梁惠婷如是说。

探路

佛新从农村搬进城市，建设高层公寓，打造商业区域，为东莞“村改居”探索出可借鉴的经验。

■佛新社区环境优美

佛新第二次搬迁，从乡村进入城市，大家不断进取，在城市里创造了安居乐业的栖息地。

走进佛新社区，15栋高耸的住宅楼依次排列，300多套住房，300多个停车位，干净整洁。这是东莞第一个建成并入住的高层农民公寓群，也是东莞第一批完成“村改居”的社区。

从农村到社区，不善言辞的叶耀钦却连声称好。他今年62岁，从辅警岗位退休后，又被社区返聘，逐步认识了“社区魅力”。

第二次搬迁，政府为佛新规划了生活区、工业区，既让他们有“安乐窝”，还打造“铁饭碗”。在生活区域，如今已建成15栋高端楼盘，一梯两户。当初建设小区的时候，就高标准规划建设了篮球场、儿童游乐场、聚喜堂、图书馆等配套设施，大家在社区里就能享受城里乐趣。

近年来，在水库移民资金的扶持下，借助建设美丽幸福村居的东风，佛新还对篮球场、儿童游乐场进行升级改造、增建停车位、铺设天然气管道，还建设了村史馆，收集水车、犁耙等老物件，记录变化留住乡愁。

走在佛新社区的绿荫道上，生活垃圾定点存放清运，全部实现无害化处理。社区绿化提标改造，原有的铸铁围栏全部换成不锈钢，绿荫葱葱，移步即景。

而工业区518亩土地，打造商业区域，建成厂房或者直接出租给企业，成为集体经济收入的“奶牛”，每年都有上百万元的稳定收入。

在叶耀钦200多平方米的家里，他热情地为大家添茶续水，原来操弄农田的兄弟姐妹，都“洗脚上楼”了。叶耀钦坦言：“我一度还担心儿子学历低，怕他找不到老婆。”不过，他儿子勤奋上进，目前在居委会工作，还娶了一个香港姑娘，组成和睦的家庭。

“你想想，若还住农村里，不可能有这么好的工作，也不可能有这么好的居住环境，更不可能有现在这么好的生活。”叶耀钦说，“我就是普通居民，但我家是佛新水库移民的缩影。”

对此，今年76岁的叶进叼深有同感，“现在住房干净宽敞，每个月还有稳定的收入，每年还有分红，大家都过上了城里人的生活。老人还有特定公寓，年轻人成家还可以住上更宽大更漂亮的楼房。”

令他们欣慰的是，佛新举村搬迁后，各级政府没有忘记他们，不仅有水库移民后期扶持政策，在规划建设方面，还享受许多便利。

2004年7月11日，佛新238户855人搬进公寓，自从更名“佛新社区”，乡亲全部成为居民。

当天入伙的情形，叶耀钦还历历在目，庆典就在佛新社区篮球场举行，摆席200围，东莞时任市委书记佟星带班子成员到场祝贺，与佛新居民一起在露天围桌同吃“入伙”饭。

筑路

佛新实现小康目标后，仍奋力进取，用活用好水库移民后期扶持政策，与城市一起迈向高质量发展之路。

佛新第二次整体搬迁后，安居、乐业、小康生活，一样都没少。

梁惠婷是东莞水库移民安置工作的见证者，在她心中：“佛新就是水库移民村整体实现小康目标的成功样本，是东莞推进乡村振兴战略的生动实践。”

事实上，佛新第二次搬迁后，得到扶持资金并不多。但佛新人团结一条心、劲往一处使，硬是在一穷二白的地方闯出了一条产业兴旺、居民致富路。

佛新社区党总支副书记叶柏权坦言：“当时建设公寓，社区集体经济薄弱，群众手上也没有余粮。但社区两委班子有大局意识、有担当，社区通过集体土地抵押向银行申请贷款，顺利实现重建家园的愿景。”

当时农村普遍崇尚“有天有地”的小家院式居住环境，但佛新创新“高层公寓+联建楼”模式，实现“里面有得住，外面有饭碗”的目标，还能集约使用土地。

能够做到这一点，很大程度取决于社区班子的集体智慧。梁惠婷坦言：“佛新干部素质高、号召力强，有想法敢创新，还能及时化解矛盾。”

2006年，当时佛新住房宽敞，但居民经济收入不稳定，时有矛盾纠纷。为了“保饭碗”，社区集体为居民担保，集中向银行贷款，在划拨的土地上规划建设“联建楼”。“户户有份，各自独立，可自营，也可出租。”叶柏权说；“这就为每户家庭打造了一个饭碗。”由于规划合理，加上交通便利，如今这批联建楼全部出租，每个家庭人均年租金收入可达3万元。

而在2014年，佛新居民强烈反映“刚需居住和养老居住”不匹配，社区在创建宜居社区规划中将这些问题一并考虑。2016年建成社区“创意中心”、2019年建成“人才公寓”，按实际需求面向社区居民实施有偿服务模式。这不仅化解了居住矛盾，也充实了社区集体经济。

“社区两委干部办事公开、公正、公道。”叶耀钦掰着手指告诉记者，社区年过六旬的老人，至少有三份收入。“一份是社保退休待遇，还有物业出租，社区每年都有分红。”而他自己，退休后又被社区返聘，“如今身体好，还能干几年。”他笑着说：“佛新人都过上了小康生活。”而佛新社区也在2013年还清了4000万元的债务。

无债一身轻，好日子不止如此。

在水库移民后期扶持政策的支持下，今年9月份，佛新规划的员工生活区配套综合体将动工，该项目建设面积2.3万平方米，投资预算为5700万元，水库移民资金扶持30%。此外，社区集体投资1亿元建设4万平方米的工业大厦，将在明年竣工。

这两栋物业投入使用后，将拓宽佛新社区集体资产“造血”功能，预计每年可以增收1500万元，将成为社区户籍居民福利分红的“奶牛”，推动社区与城市一起迈向高质量发展之路。

“不漏一户，不落一人。”佛新社区党总支书记叶汉标告诉记者，“佛新为东莞发展两次举家搬迁，几代人作出了应有的贡献。”现在接力棒传到他手里，更要将水库移民后期扶持政策落实落细，把扶持资金用到刀刃上，让“洗脚上楼”的乡亲过上好日子，更要注重“两个文明”建设，促进社区文化和民风文明实现“两翼齐飞”。

文字：周桂清

摄影：周桂清