智汇东莞 | 东莞：从千万人口大市到高端人才强市

■编者按

近日，“科创引领，才创未来——2021海内外高层次人才东莞行”活动在东莞举办。近50名海内外高层次人才来莞考察和合作对接，共促成高层次人才与东莞企业达成合作意向51个，开展合作项目8个。

发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。东莞市委书记肖亚非提出，要在实现人口素质现代化上聚焦发力，通过给机会给舞台、优环境优服务、增归属增认同，将千万人口优势转化成人才优势，打造城与人共生共荣的东莞样本。

《南方日报·东莞观察》推出“智汇东莞 共生共融”特别报道，聚焦东莞招引高端人才、促进人城共荣的精彩故事。

“未来，在松山湖畔偶遇世界级的科学家，将不会是意外。”当中国散裂中子源在东莞建成时，中国科学院院士陈和生曾作出这样的预言。

如今，这一预言正逐步成为现实。目前东莞人才总量超过258万人，其中高层次人才超过18万人。省创新科研团队38个，总数量居全省地级市第一。

人才与城市互相成就。作为广东省第三个千万人口大市，如何进一步将人口优势转化为人才优势，实现人口素质现代化，是东莞持续保持高质量发展优势，为广东制造业高质量发展探路的时代命题。

千万人口大市呼唤高端人才

经济和科技的竞争，归根结底是人才的竞争。

放眼全球，世界各国争相招揽人才。纽约建设高层次人才聚集、高校院所和企业总部扎堆的“硅路”，形成新的科创高地；迪拜实施“青年经济学家计划”，放宽专业人才长期居留和入籍条件；新加坡建立揽才机构“联络新加坡”，对高端人才采取灵活税收安排……

东莞想要在激烈的人才竞争中占据优势，就不得不准确分析自身在招才引才方面的优势和劣势，将短板变成长板，将挑战化为机遇。

根据权威机构发布的数据，东莞人口吸引力全国排名第3位，但人才吸引力全国仅排名第23位。东莞的人才净流入占比为0.3%，硕士及以上人才流入占比为0.6%，与深圳1.3%、5.2%的高光数据相比仍有较大差距。

东莞是一座制造业城市，拥有近66万家企业，需要大量的技工和普工，这造就了东莞强大的人口吸引力。但中小企业占比大，企业平均工资低，缺少高校和科研院所等因素，又导致东莞的人才吸引力相对较弱。

在看到差距的同时，也要看到东莞对高端人才的吸引力正在不断增强。

近年来，中国散裂中子源、南方先进光源等大科学装置在东莞集聚，松山湖材料实验室建成达效，33家新型研发机构不断提质增效，大湾区大学、香港城市大学（东莞）相继奠基，华为、OPPO、vivo等龙头企业引领科技创新，东莞对高层次人才的吸引力正在不断攀升。

人口素质现代化开拓发展新格局

东莞要增强对高层次人才的吸引力，必须革新招才引才思维，从人才的实际需要出发，从自身的改革创新发力。

越优秀的人才，越看重事业发展和取得成就的机会。

随着粤港澳大湾区、大湾区综合性国家科学中心先行启动区、广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区等国家级、省级战略在东莞叠加，东莞面临着前所未有的发展机遇。此外，东莞位居香港、广州、深圳三座大都市之间，承接高端产业和人才转移的条件得天独厚。

当前，东莞积极为各类高层次人才搭建舞台，不仅出台了一系列人才政策和资金扶持办法，更通过建好、用好各类大科学装置、高校院所、企业研发中心等平台载体，让人才有用武之地。值得一提的是，对于500多万产业工人，东莞也通过实施百万技能人才素质提升工程2.0版，推动百万工人与城市共同成长。

越先进的城市，越重视以极致的公共服务和良好环境来引才。

深圳人才政策迭代升级，从“政策引才”向“环境文化聚才”转变；苏州兴办了1183个“暑托班”，覆盖到村和社区。相比之下，东莞在住房、教育、医疗、文化等公共服务方面仍存在短板。当前，东莞实施教育、交通两大千日攻坚行动，建设品质文化之都，补齐学位、医疗床位、养老床位、停车位、就业岗位等“民生五位”，不断优化公共服务。

招才引才的最高境界，是激发人才“东莞是我家”的家园意识，提升归属感认同感。

外界很多不了解东莞的人，对东莞的认识还停留在“世界工厂”“文化沙漠”“治安差”等传统印象。东莞虽然有新一线城市的地位、近万亿GDP的经济体量，但必须改变外界对东莞的刻板印象，把东莞的形象从“打工地”转变为宜居宜业的“居住地”，才能更好地招引和留住高层次人才。

站在万亿GDP和千万人口城市发展的新赛道上，人口素质的提升将支撑东莞GDP再攀新高，而更大体量、更高质量的GDP也将进一步增强城市人才吸引力。

从千万人口大市到高端人才强市，人口素质的现代化必将开拓东莞高质量发展的新格局。