安徽全面实施零基预算改革

本报讯记者李，通讯员报道:最近几天发布的《安徽省全面实施零基预算改革方案》明确，从编制2023年预算开始，在全省范围内全面实施零基预算改革，进一步打破基数依赖，固化支出的格局，构建保一保，省一省，注重绩效的资金安排机制。

《方案》结合安徽省财政预算管理实际，提出了多项改革创新措施。

——突出重点将落实党中央，国务院和省委，省政府重大决策部署作为预算安排的首要任务，编制战略性，全局性，基本公共服务，产业支撑，重点建设项目三类政府年度重点保障项目清单，加强对重大战略任务的财政支持公共服务项目清单主要包括教育，医疗卫生，养老，社会救助，文化体育等领域的重大公共服务项目，重点是普遍，基本，详尽的基本公共服务项目，产业支持项目清单主要根据各级国民经济发展规划要求的产业发展方向，拟支持的重点领域和关键环节确定，重点是产业高质量协调发展领域的三大工程，重点建设项目清单主要包括交通，水利，农业等领域的重大基础设施建设项目，以及数据中心等重大信息化建设项目政府重点保障项目年度清单与年度预算同步编制，实行动态管理每年根据执行情况，资金使用绩效，年度重点工作变化等进行调整和完善

――突出破基针对当前支出固化，钱等项目的现象，打破预算安排和资金分配的基数依赖，按照项目跟着政策走，资金跟着项目走的原则，推动预算部门做好项目规划，征收，储备等前期工作提前，做到先做计划，再安排钱取消支出基数，所有预算支出以零为基础，以党委政府决策部署和事业发展目标为导向，以当年政府可用财力为基础，根据实际需要和轻重缓急统筹核定分类编制预算，保障工资和运行费用，实行以定额为基础的预算编制方法政府年度重点保障项目清单将按清单所列项目编制到具体单位和地区，其他项目支出采用先有项目后有预算的方法编制强化支出排序，安排保障基本生活，工资和运行支出和地方政府债务偿还及利息支出，优先安排政府年度重点保障项目清单确定的支出，合理安排一般性事业发展支出和部门必须开展的其他支出

——突出推进统筹围绕党委政府重点工作，推进跨部门资金统筹整合，从源头上解决政策碎片化，项目分散化等问题，更好地集中财力办大事对适合市场化运作支持的事项，减少财政直接补贴和部门行政审批分配，综合运用财政贴息，PPP，政府引导基金等方式予以支持，引导金融资本和社会资本投入，促进有效市场和有为政府更好结合对确实需要专项资金支持的事项，原则上同一支出领域由一个主管部门管理，围绕政府年度重点保障事项清单细化具体项目，择优支持伴随着财政资金的整合，将促进政府部门工作的系统性，整体性和协同性

――突出提高绩效坚持量入为出，精打细算，把财政资金的每一分钱都花在刀刃上，用在临界点上加强资金使用全过程监管，全面跟踪资金拨付，拨付和使用情况，对当年预计不会形成支出的转移支付，涉企补助资金和项目资金及时收回预算，按规定用于经济社会发展急需支持的领域加快预算支出标准体系建设，根据绩效需要，市场价格和实际支出水平，动态调整完善基本支出标准体系根据支出政策，项目要素和费用，财政水平，实际执行情况等，加快项目支出标准体系建设完善激励约束机制，以绩效为导向，完善预算安排与NPC考试，检查，审计监督，会计监督，预算执行，绩效评价结果等发现问题的联动机制该取消的取消，该保留的保留，该整合的整合，该加强的加强，做到花钱有效率，无效有问责，努力实现财政资金效益最大化