经济日报：如何看待地方财政收入回落

要更客观地看到数据背后的情况，就要考虑各种特殊因素的影响一方面，退税政策的实施可以有效帮助企业摆脱发展困境，增强发展信心，有效促进消费投资，支持实体经济高质量发展另一方面，在关注地方财政收入减少的同时，也要看到中央转移支付的增加

最近几天，部分省市陆续公布4月财政收支数据，不少地方当月收入明显下降，引发热议一些评论简单地从个别数据直接得出大幅下降，暴跌的结论，甚至认为经济下行压力导致财政缩减这是否客观反映了真实情况

伴随着一系列国家财政收支数据的公布，上述问题得到了明确的否定回答财政收入大幅下降的主要原因是大规模退税的实施4月份全国增值税退税约8000亿元，占去年同期全国收入的37.5%，相应调低了自然口径，提高到—41.3%退税是今年帮助企业渡过难关的关键措施直接给企业现金流支持广大企业特别是小微企业获得感明显，财政收入相应承压实施退税导致的财政收入减少，是应对经济下行压力的举措本质上是财政收入的减法换来企业效益的加法，为经济复苏注入强劲动能

在财务管理中，津贴和退税不列为支出，而是直接冲减一般公共预算收入要准确，客观地反映当月财政收入的增长情况，也需要做同样的调整，即剔除津贴和退税因素调整后，4月份全国财政收入下降5.9%，但各省有增有减显然，只有综合考察口径调整前后的数据，才能看到财政收入的真实图景

数据的充分披露和企业的真实感受很有说服力，一些似是而非的观点得到了化解事实上，由于特殊因素，财政收入波动较大的情况并不少见减税，税制改革等都可能导致财政收入大幅增加或减少一个典型的例子就是全面实施营改增后增值税的大幅提高

要更客观地看到数据背后的情况，就要考虑各种特殊因素的影响今年，退税和保留的金额达到1.5万亿元在优先考虑小微企业的基础上，针对中大型企业的留抵退税正在大力推进，预计上半年可集中返还可以预测，由于继续实施留抵退税，5，6月份的财政收入将与4月份相近

财政收入减少可能会持续一段时间如何看待其影响一方面，这一举措减少的性质和后果与经济下滑造成的不同退税政策的实施可以有效帮助企业摆脱发展困境，增强发展信心，有效促进消费和投资，支持实体经济高质量发展特别是小微企业抗风险能力弱，面临的困难很大，留抵退税很大程度上解决了他们的资金紧张，可谓是一场及时雨留意事物是明智的通过暂时的财政减负，可以交换市场主体的发展动能和活力，从而促进经济发展伴随着中国经济的持续复苏和各项宏观政策的生效，预计下半年财政收入将逐步上升

另一方面，在关注地方财政收入减少的同时，也要看到中央转移支付的增加退税造成地方收入减少，中央财政通过特定国有金融机构和专营机构最近几年累计利润，安排支持基层实施减税降费和转移支付1.2万亿元用于重点民生，确保地方政府有足够财力落实退税政策和基层三包

目前，中国经济面临新的下行压力，因此应加强宏观经济政策以稳定经济积极的财政政策要继续发力，用好政策工具箱，特别是加快运用退税和专项债券，促进经济运行在合理区间