决战决胜脱贫攻坚的东莞答卷 | 韶关所需 东莞所能

■俯瞰韶关白土镇苏拱村，古村特色、临江美景、高铁穿梭形成了一道亮丽风景线 记者 程永强 摄

“是东莞来的干部们用自己的汗水把我们的梦想变成了现实，感谢东莞亲人们！”2021年1月，东莞日报派出多名记者前往韶关，先后采访了9名东莞驻韶关“第一书记”、3个产业园区、多个重点扶贫村，这是记者连日走访各地贫困村时听到最多的声音。

2013年，省委、省政府《进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》让东江和北江“汇聚”了，莞韶正式结对帮扶。7年多来，因为一项项政策、举措的有效落实，让本远隔数百里的两地干部群众，变得山水相依，情谊相连。

7年多来，东莞市委、市政府坚持“韶关所需、东莞所能”，真情实意、真金白银、真抓实干，在组织领导、制度设计、政策支撑、人员安排等方面加大投入。据统计，2013年以来投入资金超53亿元，累计抽调1011名干部到韶关开展产业共建和扶贫开发对口帮扶工作。

7年来，东莞持续将资金、技术、产业、市场等方面的优势，全方位、深层次地与韶关的实际情况相结合，一位位扶贫干部带着情怀，与韶关的干部群众并肩作战，全力以赴，跑出脱贫“加速度”，描绘了一幅“扶真贫、真扶贫”的壮丽画卷。

截至2020年底，东莞帮扶韶关有劳动能力的贫困户人均可支配收入达21231.9元，是省定标准（8915元）的2.27倍；209个贫困村集体经济收入平均为24.9万元，是2015年的7.48倍。

■韶关市翁源县翁城镇明星村 记者 曹雪琴 摄

尽锐出战 7年累计抽调1011名干部对口帮扶

2013年11月7日，那是东莞、韶关两地人民难以忘怀的日子——根据省委、省政府《进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，东莞韶关正式启动首轮结对帮扶工作。

自对口帮扶韶关开展脱贫攻坚以来，东莞市委、市政府始终把帮扶韶关作为一项重大政治任务，坚持“韶关所需、东莞所能”，在组织领导、制度设计、政策支撑、人员安排等方面加大投入。

莞韶两地党委、政府围绕“加强领导”这一关键，坚持一把手负总责工作责任制，2016年至今共召开8次联席会议、155次全市性扶贫工作会议，研究部署韶关脱贫攻坚工作，不断深化莞韶两地在产业、就业、消费、教育文化帮扶等领域的合作。

打好这场脱贫攻坚战，关键在人。为此，东莞尽锐出战。2016年，东莞派出近250名干部赴韶关，每个村都有驻村扶贫干部，并成立东莞驻韶关市、县（区）两级扶贫工作组统筹指挥。3年期满后，东莞新选派273名干部前往韶关，比上一轮增加27人。

■莞韶城黄沙坪创新园 记者 郑琳东 摄

为了增强帮扶力量，2019年东莞通过购买社会服务的方式，在当地聘请了192名本地年轻人担任驻村第一书记助理，他们跟随驻村第一书记学习成长，已成为一支不会撤离的扶贫工作队。

同时，东莞在资金、政策等方面也持续加力。如在资金方面，2019年开始，东莞投入的到村引导资金在每村每年50万元基础上增加50%，达到每年1.57亿元；各镇街也额外追加财政资金超过3000万元。据统计，自2016年以来，东莞市、镇和社会各界共投入资金超11亿元帮扶韶关开展脱贫攻坚工作。

7年来，东莞投入资金超53亿元，累计抽调1011名干部到韶关开展产业共建和扶贫开发对口帮扶工作。其中，脱贫攻坚方面，安排了19个镇街、18个市直单位和6个市属企业承担韶关市209个相对贫困村的帮扶任务，共派出东莞扶贫干部273名。

7年来，两地各级领导干部开展访贫问效近15万人次，访问普通农户、贫困户、边缘户和不稳定户5万多户，100%访问全市贫困户。两地扶贫干部帮助解决扶贫问题17949件。其中，东莞市驻村干部累计访问普通农户、贫困户、边缘户和不稳定户超9000户，帮助解决扶贫问题11000件。

■航拍董塘镇江头村 记者 曹雪琴 通讯员 邓助严 摄

产业共建 让产业“造血”更有章法

隆冬时节，韶关市曲江区食用菌产业扶贫示范基地依然一派热火朝天，基地一期建成投入使用，已完成31个温室大棚建设工作，8米宽的园区主路土层已经完成平整，旁边的厂房也在加快施工中。

这是东莞和曲江产业共建的主战场。曲江区自然生态环境优越，食用菌产业尤其是工厂化生产长期处于全省行业领先地位。2019年，东莞驻曲江区扶贫工作组统筹东莞对口帮扶22条贫困村扶贫资金共1205.31万元投资到星河生物科技有限公司，共同建设食用菌产业园，依托星河生物的技术和营销团队，可为大棚提供优质的菌棒，同时承担包销服务。

按照规划，食用菌产业园为贫困村建设生产大棚，可带动全区29个省定贫困村村集体经济收入年均增加82万多元，村集体经济收入有了稳定来源。此外，产业园可向贫困户免费提供菌包和培育技术，并负责收购贫困户种植的食用菌，贫困户每户每年可通过发展食用菌产业增收1万元左右。

扶贫要扶根，“输血”更要“造血”。产业、就业扶贫是最直接、最有效的办法，也是实现稳定脱贫、可持续发展的治本之策。为此，驻韶关扶贫工作组带领驻村干部因地制宜、因村因户做好产业帮扶规划计划，结合当地发展“一镇一业、一村一品”，打造扶贫产业，建立完善扶贫产业项目带贫益贫长效机制。

7年来，莞韶两地不断创新产业共建结对帮扶方式，从“七组团”到“十组团”，再到如今统筹东莞32个镇街及重点园区资源，打造组团“1+N+1”、园区“2+2”结对帮扶模式，在帮扶工作不断深入的同时，让产业“造血”更有章法、帮扶更接地气。

■莞韶双创（装备）中心 记者 郑琳东 摄

据统计，第一轮帮扶期间，东莞共协助韶关引进产业项目322个，总投资约820亿元，累计完成投资超340亿元，在全省对口帮扶评估考核中排名第三；第二轮帮扶期间，东莞共协助韶关引进产业项目350个，总投资约1150亿元，超额完成投资亿元以上工业项目落地建设的省定任务，其中2019年位列全省第一。

仅2020年以来，东莞就新培育农业特色产业137个，打造出一批特色产业村，参与农业特色产业的在家有劳动能力的贫困人口3862户11231人。截至2020年底，209个村有劳动能力贫困户人均可支配收入达21231.9元，是省定标准的2.37倍；村集体经营性收入平均为24.9万元，是2015年的7.48倍。

在大力打造产业落地平台的同时，两市围绕韶关绿色发展的目标定位，重点抓好装备园产业链招商，统筹韶关市县两级招商资源，围绕延链补链强链，实施精准招商。其中，东莞协助韶关召开的京粤（韶关）跨区域产业协作对接洽谈会签约5个项目，总投资116亿元。

2020年，莞韶产业共建共签约产业项目167个（其中亿元以上项目125个，投资总额593.9亿元），投资总额613.1亿元；新开工项目105个；全年完成投资137.4亿元。2021年1月13日，在东莞韶关对口帮扶第十三次联席会议暨脱贫攻坚工作会议上，又有20个项目签约，其中亿元以上项目14个，投资额53.38亿元。

■驻村干部组织技术人员指导贫困户种植黄烟 记者 吕晓敢 摄

脱贫攻坚 结下“同袍谊、扶贫情”

在韶关新丰县沙田镇天中村百香果产业基地里，沐浴着冬日暖阳的成片百香果分外苍翠，累累硕果挂满枝头。在果园旁的农庄里，双鬓开始泛起白发的东莞市东城街道派驻天中村第一书记周锐勤，穿着打扮和普通村民没什么两样。只见他一会儿与村民聊聊，一会儿看看挂在枝头的果子，一会儿做做笔记。

2019年，还有几年就退休的周锐勤主动请缨，到沙田镇天中村担任驻村第一书记，从此走上了扶贫路。在周锐勤的心里，扶贫无小事，一片果、一栏猪、一份工作、一笔免息贷款、一次旅游推介、一场直播带货……所有这些对贫困户来说，都是脱贫致富的助推器，都值得尽心尽力做细做实。

像周锐勤这样在韶关的东莞扶贫干部有273名，他们扎根扶贫一线，为贫困村引产业，为产品找销路，为脱贫攻坚忙前忙后。在他们的努力下，产业扶贫项目有了规模，就业扶贫多了出路，消费扶贫多了销路。他们把他乡当故乡，以东莞之力打开韶关脱贫致富的新天地，结下“同袍谊、扶贫情”，成为东莞用力、用心、用情推进定点帮扶工作的缩影。

■韶关仁化县董塘镇江头村，村里建起果蔬基地后，农民收入增加了，笑容写在脸上 记者 陈帆 摄

他们为韶关带来了高质量的脱贫产业，引进一批新型经营主体，培育农业特色产业439个，带动贫困户3682户，打造出百香果村、贡柑村、葡萄村等一批特色产业村。

他们在韶关构建了“内外兼修”的美丽乡村，累计开展村道硬底化1827公里，饮水安全工程604宗，新改扩建广场605个、卫生站224个，209个贫困村全部达到干净整洁村标准，打造出仁化安岗村、翁源珍珠村、武江胡洋村等一批美丽乡村、特色名村。

他们助韶关织密了贫困居民的民生保障，协助3010名贫困户子女申请生活费补助，开展助学活动920次，累计捐赠助学物资及资金2200余万元；协助当地百分之百落实低保政策兜底、养老保险、医疗保险和大病筛查救治工作。

韶关市委副秘书长、东莞驻韶关扶贫工作组组长黄力平介绍说，从2016年开始，东莞对口帮扶韶关209个贫困村，逐步形成“产业+就业+消费=脱贫”的东莞模式。截至目前，东莞帮扶的209个村、8708户23967名贫困人口全部达到脱贫出列标准，助力韶关在全省率先100%达标，为韶关全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会贡献了东莞力量。

其中，209个贫困村有劳动能力贫困户人均可支配收入达20301.84元，是省定标准（8915元）的2.27倍；209个贫困村集体经济收入平均为24.9万元，是2015年的7.48倍……一曲新时代高昂奋进的脱贫凯歌响彻韶州大地。

■扶贫干部王晃佐在白掌花卉基地与村民交流 记者 曹雪琴 摄

全面帮扶 同心共筑小康梦

产业经济火了，百姓腰包鼓了，帮扶的脚步却未停歇。教育培训、医疗健康、文化惠民、人才对接……为了让韶关的百姓切切实实地感受到对口帮扶的“温度”，两市不断推动全面帮扶实现更宽领域、更深层次的对接。

扶贫先扶智。据工作组介绍，在教育领域方面，2020年以来，已在韶关开展助学活动300多次，捐赠助学物资及资金1488万多元，扶助贫困生超3000人。2020年新增广东医科大学、东莞理工学院与韶关学院医学院建立结对关系，选派18名骨干教师到韶支教，组织2500余名教师参加东莞教研交流学习。

2020年3月，为了让贫困户的学生按时上网课，驻村第一书记想尽办法帮助他们解决学习需要的网络、电脑。2020年7月，市农业农村局驻翁源县新江镇东方村工作队组织广州一家汽车4S总店及旗下东莞等地35个车主家庭，向20名贫困生捐赠物资，形成一对一结对帮扶。2020年8月，南雄市坪田镇长坑村，在东莞市府办驻村第一书记何春颖的牵线搭桥下，东莞一名教师向村里的两名贫困学生送上慰问金，并结成教育帮扶对子。

东莞还发动社会力量参与帮扶。2020年以来，东莞社会各界到韶关开展帮扶活动843次，捐赠扶贫爱心款1532万多元，主要用于助学、帮助老弱病残等。2020年4月，东莞驻乐昌扶贫工作组携手当地发起“心愿卡”活动，东莞各界共为对口帮扶的29个贫困村的333户贫困家庭捐出了总价值超65万元的“心愿”物资。在南雄市，南城街道11家企业分别捐赠30万元至38万元，建起两层高的“幸福楼”。在翁源县，驻县扶贫工作组发动东莞31家企业商会启动32个帮扶项目，累计投入帮扶资金超550万元。

此外，东莞还积极发挥自身人才、市场的优势，立足企业所需，协调两地互推1.5万余个岗位信息，组织东莞等地企业参加韶关举办的“南粤家政”等招聘活动，提供岗位3600多个。值得一提的是，东莞协调民族地区严格按照专项资金管理办法，将1.06亿元用于32个重点帮扶村的配套设施等民生项目，惠及群众7.6万余人。

在医疗协作上，仅2020年，东莞便推动韶关16家医院与东莞医院结对帮扶，选派东莞120名医护人员到韶支援，协调韶关58名医护人员到东莞学习……

教育上的扶智、社会力量的帮扶、医疗上的协作，这只是莞韶两地近年来互动的缩影之一。据统计，2020年以来，东莞在12个领域实施全面对接行动，统筹督导组团全面帮扶韶关52项重点工作的开展。

莞韶两地山水相连，莞韶产业共建共赢，莞韶人民同心合力……7年来，围绕实施产业发展、民生事业、社会管理等领域，东莞尽锐出战，一首首帮扶的壮丽诗篇在莞韶两地书写，一份份舍我其谁的特殊担当在韶州大地展现，描绘了一幅“扶真贫、真扶贫”的壮丽画卷。随着东莞韶关对口帮扶第十三次联席会议暨脱贫攻坚工作会议的召开，东莞韶关对口帮扶工作又将开启新篇章，以更大格局推动两地共赢发展。

数说东莞帮扶韶关

低保政策兜底、社会养老保险、基本医疗保险100%覆盖。

改造危房4768户，实施饮水安全工程868个，209个贫困村所有20户以上自然村实现集中供水全覆盖。

村道硬底化3060公里，20户以上自然村村内道路、200人以上自然村村道路面全部硬化。

新建和完善村公共服务中心、文化广场、文化室以及新建村卫生站、配置生活垃圾收集点等超3000个，实现了209个村均有卫生站、综合性文化服务设施。

209个贫困村均按实际需求配套建设1个以上标准化公厕。

209个贫困村全部达到干净整洁村标准。

“三个在先”（党组织优化设置在先、党组织领导决策在先、党员作用发挥在先）党建促脱贫工作机制在东莞帮扶村全面推行。

文字：曹丽娟

图片：程永强  曹雪琴 陈帆 郑琳东 吕晓敢