全国受污染耕地和重点建设用地安全利用得到有效保障

7月29日，生态环境部召开7月例行新闻发布会。生态环境部新闻发言人裴晓菲表示，“十四五”以来，生态环境部以实施一个规划(《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》)、落实一个方案(《农业农村污染治理攻坚战行动方案(2021—2025年)》)为抓手，强化源头预防、风险管控、分类施策、协同治理、先行先试，取得明显成效。截至2024年6月，全国受污染耕地和重点建设用地安全利用得到有效保障。

“看到成绩的同时，我们也清醒认识到，土壤和地下水污染源头预防压力较大，耕地分类管理任务艰巨，建设用地安全利用任重道远，地下污染防治形势严峻；农业农村生态环境同人民群众对美好生活的期盼相比、同美丽中国建设目标要求相比还有不小差距，仍是美丽中国建设的最大短板和突出弱项。”裴晓菲指出。

生态环境部土壤生态环境司司长赵世新表示，耕地土壤污染防治直接关系国家粮食安全、农产品质量安全。生态环境部会同有关部门，从“治、用、养、研、合”五个方面，深入推进耕地土壤生态环境保护，切实保障老百姓“吃得放心”。

在“治”的方面，紧盯源头治理，有效防范风险。充分利用农用地土壤污染状况普查详查、国家土壤环境监测等数据，在受污染耕地集中的县级行政区整县推进重金属污染成因排查，确定污染源治理清单。实施土壤镉等重金属污染源头防治行动，严格重金属排放监管，在23省份划定210余个区域，执行污染物特别排放限值，整治完成2300余个涉镉等重金属行业企业，支持地方实施400余个土壤污染源头防治项目。土壤重点风险监控点重金属含量整体呈下降趋势。

在“用”的方面，推动分类管理，保障安全利用。农业农村部指导耕地土壤环境质量类别划分，实行优先保护、安全利用和严格管控分类管理、“以地适种”，指导地方落实品种替代、水肥调控、种植结构调整等措施，全国受污染耕地安全利用率稳步提升。

在“养”的方面，聚焦重点区域，促进土壤健康。配合相关部门指导地方在优先保护类耕地落实用地养地措施，推动化肥农药减量增效，遏制土壤退化趋势。对于黑土地这一“耕地中的大熊猫”，联合北大荒农垦集团建立黑土地生态环境保护综合实验室，加强综合监测和可持续利用研究，推动土壤有机质含量提升和生物多样性提高。

在“研”的方面，强化科技攻关，提升支撑能力。建成土壤环境管理和污染控制、土壤健康诊断与绿色修复等一批部级重点实验室，加强理论方法、技术研究和科技成果转化。组织实施区域重金属污染全过程精准识别与通量评估技术等国家重点研发计划项目，开展污染溯源创新技术集成示范。

在“合”的方面，加强统筹协调，形成监管合力。建立部门协同机制，加强源头防控、安全利用、粮食收储管理等，形成工作闭环。配合国家发展改革委、市场监管总局等部门，开展粮食安全、食品安全考核，压实地方责任。

赵世新表示，下一步，生态环境部将聚焦管好受污染耕地、养好黑土地、用好盐碱地等重点，大力推动污染防治和生态保护，确保土壤健康和永续利用。